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在變革中崛起——甘肅建投改革開放40年發展紀實
甘肅日報
2019-01-25 11:13

改革開放40年,向全世界展示了中國從計劃經濟全面進入中國特色社會主義市場經濟的競爭大市場,創造了飛速發展的經濟奇跡。

40年來,一批國有企業在一次次的市場洗禮中,摔倒了再爬起來,失敗了總結經驗接著戰斗;在困難中搶抓機遇,砥礪奮進,旗幟不倒,隊伍不散,贏得了一片廣闊的天空。

甘肅省建設投資(控股)集團總公司,無疑就是這樣一個最后贏得市場的大型國企。甘肅建投在市場競爭中,秉承改革與創新的堅定信念,全力推動結構調整和產業轉型,經營規模逆勢擴張,競爭實力顯著增強,企業發展勢頭良好,企業面貌實現了歷史性轉變。甘肅建投連續7年進入中國企業500強行列,是甘肅省唯一入圍500強的非資源型企業;進入全球最大250家國際承包商行列,全省僅此一家;進入中國建筑業競爭力雙百強企業及ENR中國工程承包商80強榜單。

2018年,甘肅建投企業經濟總量同比增長12.4%,達到684億元,意味著是1989年的120多倍,是2008年的10倍,是2012年的近3倍。

改革開放40年,是甘肅建投博弈市場、創新進取的40年,是從計劃經濟時代的接受任務、安排任務,到市場經濟時代的認識市場、接觸市場、花錢買市場、項目換市場,再到利用資產、資本、資源經營市場,從單一建筑安裝施工轉型到投融資、建筑安裝、地產、裝備制造、海外市場、科技研發6大板塊聯袂發展,是以投資引領、集中管控、轉型升級、創新發展為戰略平臺,緊緊把握住中央經濟政策與國家戰略的機遇,加快轉變經濟發展方式取得的結果。

從轉變中再次轉變,從嘗試后再次嘗試,順勢而為,主動而為,轉變經營方式是甘肅建投得以大踏步發展的核心內容,為甘肅建投可持續性發展開辟新空間,注入了新的動力和活力。

一、變革中求生存

成立于1952年的甘肅建投,建立之初的重要使命就是承建全國一五期間在甘肅的蘭煉、蘭化、蘭州蘭石、四O四廠、永登水泥廠等9個項目,是這些共和國長子的建造者、締造者,是計劃經濟時代忠實的實踐者、執行者。

在十一屆三中全會后,甘肅建投是全國第一批跳出計劃經濟、走向市場競爭的國有企業,在隴原大地、大江南北留下了無數的精品工程,建設了全省第一幢高層建筑,建設了全國火電工程最高煙囪紀錄,實現了甘肅省魯班獎零的突破。從1978年起甘肅建投就走出國門,遠赴非洲,承建援建項目,是全省第一批走向國際市場的團隊,是甘肅省海外經營的旗桿,是甘肅省海外經營的代名詞。

不經歷風雨,何以見彩虹?隨著改革開放的深入,建筑市場全面進入市場經濟階段,建筑市場的競爭日趨激烈。歷史包袱沉重、市場不規范、工程款拖欠、經營思路手段匱乏等一系列問題,使甘肅省建筑工程總公司一度陷入低谷,曾是全省最重要的特困企業之一。但自信不屈的省建人開始了他們絕地重生的奮進歷程,在變革中求生存、求發展。1994年經省政府批準,組建了以甘肅省建筑工程總公司為核心企業的甘肅建工集團,1995年授權經營和管理所屬單位的國有資產;2004年經省政府批準,全面啟動集團二級子公司改制,企業所辦學校和醫院移交地方政府,企業開始輕裝上陣。

二、變革中轉觀念,再鑄新篇章

企業要發展,解放思想、轉變觀念是關鍵。

隨著國家產業政策的不斷調整,建筑市場不斷發生著深刻的變化,甘肅省建筑工程總公司認識到,始終處于建筑產業鏈最低端的單一施工生產業務,很難實現做強做優做大的目標。

2009年,甘肅省建筑工程總公司更名為甘肅省建設投資(控股)集團總公司,簡稱甘肅建投,確立了投資引領,多元經營,集中管控,跨越發展的發展戰略,十三五規劃調整為投資引領,集中管控,轉型升級,創新發展,確立了建安、地產為主業,與投融資、海外、裝備制造、科技研發等共同構建成六大板塊,以及多元經營塊共同發力,競爭省內、省外、國外三大市場。

從建工到建投雖一字之變,但為甘肅建投從單一建筑企業向投資商身份的轉變注入了新的發展魂魄,成為企業實現創新發展的分水嶺。

建安主業,堅守隴原,全國布點。搶抓國家基礎設施投資機遇,發展區域經濟,甘肅建投與省內各市州進行合作,積極主動對接市域、縣域經濟發展,加快實踐產融結合模式,在城市道路、公共設施、流域治理、地下綜合管廊和教育、醫療、養老服務設施等基礎設施、公共服務領域的市場份額持續增長。實施走出去戰略,走出省門,全國布局,堅持基礎在省內,市場在省外,機遇在國外理念,成立華南公司等5家全國區域公司,將經營區域穩步擴大到京津冀、長三角、珠三角等國內經濟發展較快的區域。來自省外區域訂單逐年擴大,2018年省外訂單額同比增長20.8%,省外經濟總量同比增長13.7%。

堅持投資引領思路。以投資為強大引擎,通過投融資+工程建設的項目投融資模式,實現以資金換資源,以資源換市場,增強了市場話語權和發展主動權。房地產主業布局省內絲綢之路沿線城市,將開發觸角深入到上海、成都、天津、重慶、杭州等一二線城市,進行高端商業地產開發;以PPP、EPC、BT、BOT等運營模式進入市場,成為全省保障房建設和棚戶區改造的主力軍、排頭兵,全省主要建設投資商;與全省各市、州、縣簽訂了戰略合作協議,深度助力甘肅區域經濟發展;投資興建四園區一基地,打造工業化裝備制造業產業實體;瞄準建筑業轉型升級的方向,建設蘭州新區、天水、榆中三個以綠色科技為重點的裝配式建筑產業基地;全力打造建投大宗材料采購平臺、資金統一管理平臺、設備料租賃平臺、上海金播電商平臺等管理升級平臺,通過對投融資、區域市場、市場經營、內部資源、資金、大宗材料、設備、品牌等實行集中管控,發展壯大總部經濟實力,一批業態新穎、市場定位高端、市場回報好的智力密集型企業應運而生。

積極融入一帶一路建設。借助自1978年經援非洲起積累的國際綜合性業務的經驗與優勢,以非洲為基礎,以一帶一路為引領,按照一國一策經營方針,實行多元化經營、屬地化管理,將中西亞、中東歐、西南非、東非和東南亞作為五大重點市場,輻射形成多點支撐的發展格局。積極對接一帶一路建設支點國家和國際產能合作戰略,聯合央企借船出海,整合集團內部優勢資源抱團出海。強化海外新興市場開拓,加大了對白俄羅斯、肯尼亞、安哥拉、巴基斯坦、馬來西亞、印度尼西亞等市場的開發力度,自主承接到的一批大型項目涉及工業、道路、橋梁等多個領域,國際總承包能力顯著提升,海外商貿、醫療、建材、房地產開發等多種經營獲得很大發展,向加納、印度尼西亞、印度等9個國家和地區出口物資100多批次,成功打通了中俄間的通關一體化通道,成為西北地區首個實現異地報關、區域通關的企業。白俄羅斯市場已實現顯著突破和實質性進展,成功入駐中白工業園,投資建設汽車鍍膜高新技術項目,正在推動建設格羅德諾州自由經濟區物流中心項目和布列斯特州甘肅中醫中心項目。2018年,甘肅建投實現海外訂單同比增長38.6%;海外完成經濟總量同比增長32%。

把科技進步和科技創新作為企業發展的主要推手。建成國家企業技術中心、全國裝配式建筑產業基地、國家知識產權優勢企業、國家高新技術企業、全國荒漠化防治試驗示范基地、省級企業中心等多個科研平臺,一大批科技成果成功轉換為生產力,為企業轉型升級、蘊育新興產業、創造發展商機、擴大發展規模提供了強大支撐。

著力開展科技創新攻關,在超高層建筑、大型群體性工程、復雜地基工程和新型建筑結構等核心技術上取得了一大批創新性成果。截至2018年底,甘肅建投承建的工程榮獲魯班獎16項,詹天佑獎2項,省級優質工程飛天金獎31項,飛天獎355項;承擔了100多項國家、省部和行業科研任務及研究課題,獲國家科技進步獎2項,全國科學大會獎3項,中國建筑業協會技術創新成果獎2項,國家級工法11項,省級優秀工法101項;主持或參與編制國家標準2項、行業標準5項、省級標準13項。

緊密結合集團建筑主業的發展,全力貫徹綠色發展新要求,加速發展工業裝配式建筑,建成了全省第一棟裝配式住宅樓,投資建設了西北最大、甘肅首個裝配式住宅小區,被國家列為八個十三五國家重點研發計劃綠色建筑及建筑工業化重點研發計劃示范工程之一;形成了以天水、蘭州新區、榆中三大裝配式建筑產業實體為支撐,以投融資、設計、施工、部品部件加工、裝飾裝修一體化的全國一流的裝配式建筑產業鏈,成為甘肅省乃至西北裝配式建筑的引領者和示范者。

裝備制造創新升級。在省內、國外投資建設了4大工業園區,3家骨干制造企業,制造銷售工程機械、建筑機械、專用汽車、治沙機械、風電設備等多款產品,建設了全球第一臺機械化治沙立體固沙車,研制出具有國際先進水平的風電設備,研制出全省第一臺盾構機,研制生產了4大類38種專用汽車陸續投放市場,混凝土臂架泵車、旋挖鉆機、挖掘機等10款產品通過歐盟CE認證,部分產品出口至以色列、阿聯酋、印度尼西亞等國際市場,2018年簽訂了價值5億元工程機械出口東南亞市場的大訂單。

多元經營各顯風采。積極挺進礦產、物業、商砼、酒店、文化旅游、設計、監理、電子商務、商貿物流、保險等領域,打造了新的經濟增長點。投資5億,打造全國一流、西北最大的綠色礦業企業;按照省政府國資委安排,成立物業集團,接收酒鋼集團、西北永新、三毛等17家企業職工家屬區三供一業任務,涉及小區217個,房屋建筑面積約740萬平方米,物業管理規模效應將予以顯現;根據設計咨詢板塊已成為企業搶占行業領域制高點的趨勢,整合內部設計資源,成立設計咨詢集團

三、筑牢紅色堡壘 催動高質量發展

近年來,甘肅建投發展始終處于快車道,兩級黨委全面貫徹中央、省委精神,緊緊圍繞黨要管黨,全面從嚴治黨這一主線,聚焦把方向、管大局、保落實要求,實現融入中心,服務大局,黨建工作的獨特優勢成了集團總公司高質量發展的新優勢,為完成千億級一流企業目標提供強大支撐。

把學習好宣傳好十九大精神以及習近平總書記系列重要講話和黨章黨規作為首要政治任務,精心謀劃,加強領導,在全司范圍內形成了全覆蓋的學習宣傳格局,牢固樹立四個意識,堅定理想信念。

兩級黨委及時修訂黨委會、董事會、總經理辦公會三項議事決策規則,保證企業重大事項全部由黨委前置研究討論。堅持黨建工作與中心工作同安排、同檢查、同考核、同獎懲,結果納入業績薪酬考核。

積極探索符合建筑企業管理特點、隊伍實際的黨建載體,開展了黨員示范工程、黨員突擊隊、三優項目創建等多種形式的創優活動,充分發揮了黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

兩級黨委突出專項督查,保障重點工作落實見效;狠抓執紀審查,嚴懲違規違紀行為;組織開展政治巡察,扎實推進了黨風廉政建設和反腐敗工作。

牢牢把握思想政治工作領導權主動權,黨委意識形態責任制持續落實,政治理論武裝工作持續強化,思想政治工作建設不斷推進,大宣傳格局不斷鞏固,宣傳報道質量不斷提升。

堅持黨管干部黨管人才,確保了兩級黨委黨管干部責任的落實落地,完善人才引進流動機制,搭建人才成長培育的創新平臺。

各級工會、團組織、信訪、保衛、離退休等部門顧大局、保穩定、促和諧,較好地發揮穩人心、聚人氣的作用,營造了全集團干事創業、真抓實干的良好氛圍。

四、社會責任就是政治責任

甘肅建投堅持發展企業、奉獻社會、富裕職工的發展理念,堅持承擔社會責任,將其作為國有企業的重要政治責任。

面對舟曲災后重建、岷漳災后重建等任務,甘肅建投不講條件、不講困難、不辱使命,成為全省災后重建的主力軍,向黨和人民上交了一份滿意的答卷。堅持輸血造血雙管齊下,基于企業自身優勢與扶貧對象實際需求相結合的勞務輸轉、教育培訓、基礎設施建設、特色產業、黨建共建等五大幫扶工程,正在全力助推積石山縣3個深度貧困村的扶貧攻堅,彰顯了國有企業的社會責任,贏得了社會各界的廣泛贊譽。甘肅建投堅決貫徹黨中央提出實施鄉村振興戰略,按照企業實情、縣市區的經濟特點與潛力,實現省內市場全域布點,扎扎實實地與86個縣區簽訂了合作框架協議,將深度參與市域、縣域經濟發展落到實處。

讓職工共享改革發展成果。忠實實踐群眾路線,在企業規模效益不斷增長的同時,職工收入同步提升,近5年在職職工工資以年均10%幅度上調增長,職工獲得感和幸福感持續顯著增強。大力投資完善改造了生活小區基礎設施和環境,一批新的經適房、保障房相繼建成,老區換新顏,新區創品牌,極大地改善了廣大職工的居住環境,集團整體形成了職工與企業共榮辱、共擔當的價值觀。

五、變革中求發展,永遠在路上

回顧40年改革發展歷程,甘肅建投黨委書記、董事長蘇躍華說,甘肅建投之所以能夠不斷可持續發展,主要是國家政策好,社會環境、市場環境不斷好轉,我們抓住轉型升級的機遇、產業結構調整的機遇、國企改革的有利機遇,面對國內外市場的變化,依靠團隊的力量、自信的力量,抓住機遇不放松、不放棄,從變革中發展,在發展中變革,敢于創新、勇于創新、敢于擔當,一步一個腳印扎扎實實地走到今天的平臺上。總體來說,一是緊緊依靠黨的堅強領導,始終深化對國情、省情和企業實情的認識,抓住市場的變化和國家結構調整的機遇,及時調整應對策略,不斷探索和拓寬發展思路,明確發展戰略定位和奮斗目標,統一思想,統一步調。二是堅持強化責任與擔當,視國家需要為企業需要,以發展企業、奉獻社會、富裕職工為己任,將服務經濟建設和社會發展作為企業發展的使命與擔當。三是樹立發展意識、市場意識、機遇意識、創新意識、競爭意識、自強意識,把市場需求、客戶滿意作為我們企業經營的主線,以創新驅動和攻堅克難為動力,依靠強有力的執行力和落實力,瞄準行業制高點和關鍵技術環節轉型升級,促進管理創新,打造企業核心競爭力。四是樹立強有力的自信理念,相信甘肅建投團隊的力量,全體職工形成一股勁,集體發力,發揮廣大職工勠力同心、奮力拼博的精氣神,以有效的激勵約束機制為保障,充分調動一切積極有利因素,營造干事創業的良好氛圍。五是堅持統籌兼顧與重點突破相結合,講究科學的方式方法,掌握合理的發展節奏,確保發展規模、速度與發展質量、效益相協調,依靠改革和發展解決制約企業發展的體制機制障礙,保持發展的穩定性和連續性。

針對甘肅建投的未來發展,蘇躍華說,甘肅建投將認真貫徹黨的十九大精神,在省委省政府的堅強領導下,堅持穩中求進工作總基調,堅持深化改革,堅持黨對國有企業的領導,縱深推進強黨建、抓訂單、壯實體、提質效、防風險主線工作,保持戰略定力、拓展國際視野、聚焦實體經濟,以抓黨建統籌抓管理,以轉型升級和創新發展為主題,以科技創新引領實體經濟,以全產業鏈優勢深耕區域市場,以開放的姿態學先進補短板,以高質量發展成效,全力實現打造千億級一流企業的發展目標。

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