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解讀四中全會《決定》:為各類所有制企業發展提供保障
中國新聞網
2019-11-08 21:30

資料圖:中國(上海)自由貿易試驗區臨港新片區。 (張文絞)企業是技術創新的主體,更是經濟發展的主體。面臨復雜的國內外形勢,中國經濟要平穩健康發展,激發企業活力非常關鍵。中共十九屆四中全會通過的一份決定對促進各類所有制企業發展作出了制度性安排。

接受中新社采訪的多位專家表示,《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》對社會主義基本經濟制度的堅持和完善是一大突破,標志著中國特色社會主義經濟制度更加成熟穩固,為各類所有制企業良好發展提供保障,為中國經濟高質量發展護航。

——增強國有經濟競爭力

中國國務院發展研究中心企業研究所國有企業研究室主任項安波表示,在當前國際國內形勢下,四中全會提出增強國有經濟的創新力和抗風險能力,具有重要意義。中國向高質量發展邁進,要解決關鍵技術和核心零部件“卡脖子”的問題,國有經濟具有集成創新優勢,要發揮積極作用。

中國國務院國資委研究中心研究員許保利指出,國有企業是國民經濟的“頂梁柱”,是社會穩定的“壓艙石”,在全球經濟增速放緩、國內經濟下行壓力加大情況下,國有企業在抵御風險方面應該有所作為。經濟發展與技術創新緊密相關,國有經濟在國民經濟中的地位和作用要求國有經濟必須不斷增強創新能力,成為助推中國經濟高質量發展的重要力量。

許保利進一步指出,國有經濟在關系國家命脈的重要行業和關鍵領域占有重要地位,隨著時代發展,國有經濟需要不斷優化布局和調整結構。近年來涌現的一大批重大技術創新成果,都與戰略性新興產業息息相關。項安波也指出,長期以來,國有經濟大量聚集在傳統產業、重化工產業領域,在戰略性新興產業布局不足,國有經濟應加大在該領域的布局和發展。

——健全支持民營經濟發展的法治環境

北京大學國家發展研究院政治學助理教授席天揚回顧,過去5年多來,中國在眾多領域推出了支持民營和外資企業的舉措。2013年開始的商事制度改革,簡化了企業注冊的審批流程,降低了進入壁壘;開設自貿區,實施負面清單管理模式,提高了市場活力。2019年3月份,中國通過了外商投資法,加強了外商投資權益的法律保護。

中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生指出,推進國家治理體系和治理能力現代化不能簡單停留在簡政放權、完善市場監管和公共服務等傳統“放管服”模式層面,一定要重視政府職能轉變,推動體制機制法治化、規范化,真正實現“法無授權不可為,法定職責必須為,法無禁止皆可為”。

中國企業研究院首席研究員李錦表示,十九屆四中全會將對中小企業的支持上升到了國家制度層面,表明了國家對支持中小企業發展的堅定決心,也意味著國家將在更高層次、更深領域幫助中小企業解決實際問題。未來,支持中小企業發展的政策將更加強調制度性、法治化和規范化。

中國國務院發展研究中心原副主任陸百甫指出,十九屆四中全會的決定對民營企業、中小企業是一個非常利好的消息。中小企業尤其是民營企業的發展,關鍵在于良好的營商環境,而營商環境當中尤其是以法治的完備和高執行度為最重要。依法辦事是民營企業最渴求的愿望,有了完備的法治環境,企業就能很好地謀劃長期發展。(完)

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